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《中華人民共和國保守國家秘密法》修訂詳解

來源:華聞傳媒| 發布時間:2024-04-15 | 瀏覽量:

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支持保密科技創新,完善保密科技防護制度措施,強化國家秘密的精準保護......十四屆全國人大常委會第八次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法)2024年5月1日起施行。

此次保密法修訂,堅持總體國家安全觀,統籌發展與安全,將黨的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實踐經驗上升為法律制度,為切實筑牢國家秘密安全防線提供更加有力的法治保障。保密法修訂,是加強保密法治建設的重大成果,是健全國家安全體系的必然要求,對于推動保密工作高質量發展,維護國家主權、安全、發展利益具有重要而深遠的意義。

1、進一步加強黨對保密工作的領導

保密工作應黨而生、伴黨而行、為黨而興,始終是黨和國家的一項重要工作。黨的領導是保密工作優良傳統,是保密工作必須堅持的政治原則。當前,保密工作面臨的形勢更加復雜嚴峻,風險挑戰前所未有,必須堅定不移始終堅持黨對保密工作的統一領導。這次保密法修訂旗幟鮮明地把黨管保密寫入法律,完善了黨管保密的領導體制,明確中央保密工作領導機構領導全國保密工作,研究制定、指導實施國家保密工作戰略和重大方針政策,統籌協調國家保密重大事項和重要工作,推進國家保密法治建設,有利于更好發揮黨管保密的政治優勢和組織優勢。

2、完善定密、解密制度

定密是做好保密管理的源頭性工作。精準定密是維護國家秘密安全的基礎,及時解密是便利信息資源合理利用的客觀要求。新修訂的保密法,進一步完善了定密、解密制度,增強條文的周延性和實踐中的可操作性。定密制度方面,明確保密事項范圍的確定應當遵循必要、合理原則,科學論證評估,并根據情況變化及時調整;完善定密責任人制度和定密授權機制,并對密點標注作出原則性規定,進一步推動定密精準化、科學化。解密制度方面,將國家秘密審核由定期審核修改為每年審核,并明確了未履行解密審核責任造成嚴重后果的法律責任,進一步壓實定密機關、單位解密審核的主體責任。

3、“科技含量”明顯提升

科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。黨的十八大以來,保密戰線按照黨中央決策部署,堅持創新驅動,扎實開展各項保密科技工作,為形成基本防控能力、維護黨和國家秘密安全作出重要貢獻。當前,新一輪科技革命正在加速演進,大數據、云計算、人工智能等新技術新應用層出不窮,對保密科技自立自強提出更高要求。因此,這次保密法修訂高度重視保密科技創新和科技防護。

一是新增條款支持保密科技創新。保密法總則增加一條,明確國家對保密科學技術研究和應用的鼓勵、支持,強調提升自主創新能力,依法保護保密領域的知識產權,為保密科技實現高水平自立自強提供法律支持。

二是完善保密科技防護制度措施。一方面,規定涉密信息系統規劃、建設、運行、維護全流程應當符合國家保密規定和標準,并配備保密設施、設備,明確涉密信息系統定期風險評估要求,避免“帶病運行”;另一方面,規定機關、單位加強對信息系統、信息設備的保密管理,建設保密自監管設施,及時發現處置安全保密風險隱患。

三是規范用于保護國家秘密的安全保密產品和保密技術裝備管理。安全保密產品是保密技術防護的基石,保密技術裝備是開展保密檢查、技術監管等工作的必要手段,二者是保密工作不可或缺的重要技術支撐。保密法明確,用于保護國家秘密的安全保密產品和保密技術裝備應當符合國家保密規定和標準,并建立抽檢、復檢制度。

4、完善網絡信息、數據保密管理

隨著信息化、數字化的飛速發展和廣泛應用,國家秘密管理難度不斷加大,網絡信息保密防范和管理的重要性愈發凸顯。這次保密法修訂進一步完善了網絡信息保密管理制度。一是明確網絡信息的制作、復制、發布、傳播等各個環節均應當遵守國家保密規定。二是規定網絡運營者應當配合有關部門對涉嫌泄露國家秘密案件進行調查處理;發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉嫌泄露國家秘密的,應當及時處置報告,并根據要求刪除涉及泄露國家秘密的信息,對有關設備進行技術處理等。

在數字化時代,數據是重要生產要素,成為國家基礎性戰略資源,數據安全與國家主權、安全、發展利益息息相關。數據安全法對數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開和安全監管作了系統規定,并明確涉密數據管理適用保密法律、法規。這次保密法修訂加強與數據安全法的協同銜接,新增涉密數據管理及匯聚、關聯后涉及國家秘密數據管理的原則規定。

5、信息公開與保密的關系

信息公開與國家秘密保護是一個問題的兩個方面,正確認識和把握二者的關系,關鍵是要做到依法保密、依法公開、保放適度。這次保密法修訂充分考慮了信息公開與保密的關系,進一步強化國家秘密的精準保護,最大限度保障信息資源合理利用。比如,規定保密事項范圍制定應當遵循必要、合理原則,要求每年開展國家秘密審核等,進一步推進精準定密、及時解密。同時,增加了信息公開保密審查專門條款,建立起信息公開的“安全網”,做到該保守的秘密堅決守住,該公開的信息依法公開。

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來源:國家保密局、北京市司法局、易董


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